ועדות ושיבוצים ועדת השמה סמכויות ועדת השמה, הרכבה וזמני עבודתה מקרים שאינם מחייבים ועדת השמה הפניה וזימון לוועדת השמה הדיון בוועדת השמה והחלטותיה